甘肃转型发展纪实之酒泉：项目建设推动全面转型跨越(组图)

酒泉正泰太阳能科技有限公司生产车间一角。该公司主要从事150兆瓦晶硅太阳能电池组件封装项目、100兆瓦晶硅太阳能电池片生产项目和100兆瓦非/微晶薄膜太阳能电池生产项目，年实现产值26亿元，利税2.86亿元，吸纳2000人就业。

从我国航天城的摇篮金塔，到蜚声中外的飞天故乡敦煌;从我国第一座石油城玉门，到草原新城阿克塞……金秋十月，穿行于19.2万平方公里的酒泉大地，我们欣喜地感受到：记忆中的酒泉已经远去，一个崭新的酒泉正在新兴崛起——

新能源产业优势明显、引领行业;敦煌国际文化旅游名城建设异军突起;集约化发展、工业化生产的现代农业蓬勃兴起;文化旅游产业发展方兴未艾;打造丝绸之路经济带“甘肃黄金段”的宏大工程正在启动……今日酒泉，处处涌动着转型跨越、科学发展的热潮;处处鸣奏着好中求快、自我赶超的节拍;处处畅想着富裕文明、和谐幸福的未来。

省第十二次党代会以来，酒泉以项目建设为龙头，推动经济社会实现全面转型跨越发展，大项目、好项目接连不断，落地生根，开花结果。

今年前9个月，全市开工建设亿元以上项目385个，5亿元以上项目74个，10亿元以上项目33个。项目建设，已经成为酒泉经济转型跨越发展的强劲引擎。

立足优势资源抓项目，带动优势产业实现跨越发展、转型升级

一个地方的经济社会发展，必须有一个“总抓手”来引领带动、重点突破、抓实见效。

作为在全省格局中举足轻重的酒泉，要按照省委书记王三运“在转型跨越上挑大梁，在开放开发上做标杆，在富民兴陇上走前列”的要求，保持好中求快发展，率先实现转型跨越，同样需要一个“总抓手”。

酒泉市委书记马光明说：“项目建设，就是酒泉经济社会发展的‘总抓手’。我们立足资源上项目、优化环境引项目、强化服务抓项目、考核激励促项目。实践证明，抓好项目建设，是实现酒泉全面转型跨越发展的必由之路。”

出肃州，过玉门，到瓜州，一望无垠的戈壁滩上，一座座白色的风力发电机在秋风中缓缓转动，一排排蓝色光伏电板在阳光的照耀下熠熠生辉，一个个高耸的电力塔架牵引着一条条银线傲然屹立……

这道独特风景提醒人们，这里就是“乘风而上，借光发展”的酒泉。全市目前建成和在建风电装机1020万千瓦，光电装机325万千瓦。到年底，全国首个千万千瓦级风电基地将在这里诞生，酒泉将成为全国最大的风、光电新能源基地。

产业地位重要、发展前景看好，“全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”因此写入了省第十二次党代会报告。酒泉的新能源产业链被确定为全省4个千亿元产业链之一。

首位产业要发展得更好，“酒泉组装”要变为“酒泉制造”。近两年，酒泉立足优势资源抓项目，带动优势产业跨越发展、转型升级。在一批大项目、好项目的带动下，期盼已久的愿景，变成了振奋人心的现实。

今年9月25日，京城新能源(酒泉)装备公司生产的首台2兆瓦风机在酒泉国家级经济技术开发区隆重下线。这标志着酒泉新能源装备制造基地具备了大型风机自主生产的能力，结束了风机只能靠组装的历史，填补了我省新能源装备制造业的空白。不久的将来，这家投资5.5亿元的公司将成为西北地区具有国际水平的风力发电机、电动机制造基地;西北地区首家国家级电机、电器产品试验检验中心;西北地区最大的新能源装备、重型工业装备运行维护中心。

2兆瓦风机的自主生产，是酒泉新能源产业蓬勃发展、转型升级的代表作。近两年，酒泉新能源产业发展势头看好，诸多新能源装备制造业龙头企业顺势而为，纷纷落户酒泉。合肥阳光公司在酒泉设厂，生产具有世界领先水平的光伏逆变器和风能变流器，成功解决了风光电发展中的低压穿越问题，市场潜力巨大。在金塔，万晟500兆瓦太阳能电池完整产业链项目的投产，使酒泉光伏装备制造产业走出了决定性的一步。玉门市29兆瓦风光互补发电项目投资100亿元，实现了风、光能源的空间互补、电能质量互补和资源优势的互补，年发电16亿千瓦时，销售收入16亿元，可减少二氧化碳等排放150万吨。

新能源产业链条的延展升级，还有很多其他文章可做。酒泉积极培育壮大消纳清洁能源的先进高载能产业，启动了一批现代高载能项目，六大高载能循环经济产业对工业增长的贡献率达到90%以上。玉门借助“国内品种最全的风机”这一旅游资源，正加快开发风电旅游景区，前景十分看好。

丰富的历史、自然文化，是酒泉的又一大优势资源。酒泉境内有世界文化遗产2处、全国重点文物保护单位11处、省级文物保护单位75处。夜光杯雕、酒泉宝卷、敦煌曲子戏等5个项目是国家级非物质文化遗产保护项目。华夏文明传承创新区建设启动以来，酒泉积极转变思路，加快推动文化资源和旅游产业融合发展，一大批文化旅游项目遍布酒泉，文化产业方兴未艾。

敦煌文化，无疑是酒泉文化旅游最大的“金字招牌”。建设敦煌国际文化旅游名城的消息一经公布，立刻迸发出强大的感召力。奔着敦煌文化的“含金量”，一大批实力雄厚的文化企业纷至沓来，投入巨资。不长的时间，“龙行天下”国际旅游度假庄园、天赐一秀文化博览园等12个亿元以上文化旅游项目已经落户敦煌。除此之外，敦煌动漫文化产业园、艺术家村、酒吧文化一条街等特色文化产业项目共同发力，带动敦煌文化旅游产业强势发展。数据显示，今年1至9月，敦煌旅游接待人数突破300万人次，实现旅游收入29.65亿元，文化及相关产业实现增加值3.35亿元，均有大幅增长。

家有梧桐树，不愁凤凰来。玉门的张芝文化、金塔的航天文化、肃北的透明梦柯冰川、阿克塞的民族文化……精彩纷呈的酒泉文化，吸引了各方有识之士前来投资兴业、共同发展。2012年，全市文化招商引资到位资金148.22亿元，占开工文化项目建设资金的96%，成为文化旅游产业发展的主要资金来源。

雄心勃勃的酒泉人，眼光看得更远，目标定得更大。利用境内丰富的文化旅游资源，酒泉部署了112个战略性文化产业项目，预计投资总额达到1000亿元。今年全市已开工建设文化旅游项目193个，完成投资41亿元。

通过大项目、好项目带动，传统领域实现层次提升、结构优化

优势产业靠项目带动，其他领域项目建设的作用同样显著。在一批大项目、好项目的带动下，酒泉农业、城建、民生等传统领域实现了层次提升，结构优化。

9月29日，肃州区东洞滩光电示范园。记者偶遇北京金易格(酒泉)公司光伏生态农业设施示范项目负责人班雁生。他自豪地介绍说：“我这可不是供人欣赏的‘盆景’，适应性、实用性、经济性都很强，是增加农民收入的好帮手。”

这个占地1500余亩，总投资约3.7亿元的项目，以光伏生态温室为主体，将太阳能光伏、建筑节能技术与传统的被动式太阳能温室结合，实现了现代农业和清洁能源有机生产结合，产生的电能除了温室自用，还可外销。

类似的现代农业大项目，在酒泉还有很多。肃州区总寨非耕地设施农业示范园是全国设施蔬菜标准园，园内实现了工厂化育苗、订单化种植、标准化生产、品牌化销售，成功申报了国家级无公害农产品生产基地。肃州国家级现代农业示范区获农业部批准已全面启动，戈壁生态循环经济产业园、标准化养殖园、农产品精深加工物流园等十大农业产业园区正在建设中。今年以来，仅肃州区引进的农业项目投资已经超过10亿元。其他县区也各展所长，以现代农业项目带动农业转型发展。据统计，酒泉市今年共新建农业产业化项目53个，年销售收入5000万元以上的龙头企业达到30户。

现代农业项目的发展，将酒泉广大农民从一家一户的“单打独斗”，引导到集约化发展、工业化生产的现代农业之路上来，有效增加了农民收入。前三季度，农民人均现金收入已突破万元大关，增长15.3%。

“没想到家乡变化这么大”，这是一位原籍酒泉客商的感慨;“酒泉原来这样美，真是不可思议”，这是初来酒泉游客的赞誉。

这两年，酒泉市将城市建设作为最大的民生项目，多方引进项目投资，使城乡居民成为最大的受益者。

走进玉门新市区，整洁的街道、精致的建筑、成荫的绿树、清澈的湖水，让人流连忘返。然而，10年前这里还是一片戈壁滩。玉门市委书记雒兴明说，引进项目带动，高标准规划、高起点建设，就是把玉门建成戈壁明珠城的关键所在。

在敦煌，利用党河河道建设的城市水利风景区内，有全国第一的室外手模印墙，全省最长的室外健身长廊，最大的河中音乐喷泉和首家水幕电影。市民和外来游客休闲漫步，乐在其中。这同样是水利和城建项目有机结合的成果。

10月30日，记者走进装修一新的“肃州区市民服务中心”大楼，只见大厅里的滚动屏上，各种信息不停闪烁，工作人员正在忙碌着统计数据，调试系统。这一中心投入使用后，将通过“12345”市民热线，整合平安建设、社会管理、城市建设、便民服务等6项职能，为市民提供旅游信息咨询、家政服务、惠农服务等123项服务，履行公交调度、市容监管、治安巡防等52项管理职责。酒泉市委常委、肃州区委书记杨克忠说：“市民服务中心是肃州区最大的民生项目。我们决心将它变为密切党群关系的纽带，践行群众路线的抓手，创新城市管理的‘总开关’。”

翻看酒泉市2013年的“民生大单”，项目建设同样功不可没。校舍安全、公共医疗服务、安全饮水、生态治理、城市集中供热和天然气入户、移民技能培训等10项惠民工程，作为今年最大的民生项目全面推进，各项工作即将收尾，让百姓得到实惠，倍感温暖。通过各项社会事业项目的实施，酒泉城乡居民的生活，真正托实了底;社会和谐稳定，有了根本保障。

集领导、管理、服务、激励为一体的项目工作机制，确保项目引得进、抓得好、见实效

随着采访的深入，一个问题逐渐浮上脑海：“酒泉的项目建设，为什么能引得进、抓得好、见实效呢?”

10月30日上午，我们在酒泉市商务局副局长郎吉华案头的两份文件中找到了部分答案。

一份文件，是今年1至9月全市招商引资项目统计表。郎吉华说，这是“成绩单”，对全市和各县区招商引资及项目建设情况进行了汇总比对，成绩差距一目了然，是奖是罚界限分明。

另一份文件，是市“两办”联合下发的“关于对全市招商引资实施困难项目进行包抓的通知”。郎吉华说，这是“责任状”，列举了52个实施困难项目的进展情况、存在问题、解决意见、包抓部门等，要求责任部门尽快想办法解决问题，加快项目建设进度。

经过认真探究，我们终于发现了酒泉项目建设之所以快速推进、成效显著的奥秘——贯穿项目建设全过程，集领导、管理、服务、激励为一体的项目工作机制。

这套机制，以“3341”项目工程为统揽，明确了到2016年酒泉市固定资产投资达到2325亿元的目标。重点突出，方案明确，任务具体，保障有力，保证了各项工作有序开展。通过“常委包抓县市，领导包挂项目，部门包抓产业，县市包抓项目”的制度安排，人人身上有担子，各个部门有目标。项目建设进展，有每月督查通报、按季汇总分析、年终考核奖惩等制度亮“成绩单”、排“座次表”，促成了项目建设你追我赶、多头并进的良好态势。

作为经济欠发达的西部内陆地区，招商引资始终是加快项目建设的重要渠道。酒泉市借助自身优势，立足自身所需，突出重点区域，主动定点出击，主攻国内500强企业，引进更多的名优企业入驻酒泉。同时，认真筛选项目，挤干“水分”，规范服务，投资环境持续优化，招商引资项目履约率不断提高。今年1至9月，全市开工建设招商引资项目832个，引进到位资金774亿元，同比增长54%。

优异的成绩，是对辛勤工作最好的回报。今年1至9月，酒泉市完成生产总值464亿元，增长12.6%;固定资产投资971亿元，增长31%;公共预算财政收入21亿元，增长28.2%;社会消费品零售总额110亿元，增长15%，其他各项主要指标完成或超额完成省里下达目标的均衡进度。

对于永不停滞的酒泉人来说，优异的成绩并非终点，而是更高标准、更大目标、更远征程的起点。作为丝绸之路上重要的节点城市，酒泉市积极谋划，主动作为，又将目光投向了着力打造“丝绸之路经济带”的“黄金段”的宏大工程，抢抓项目建设新机遇，且初见成效。

10月20日，酒泉市与西安市成功签订两市建设“丝绸之路经济带”战略合作框架协议，双方商定加强在经贸、文化、旅游等方面的交流合作，实现优势互补、资源共享、互利共赢，联手重振丝路雄风。酒泉市还成功签约了建设“丝绸之路经济带”项目36个，总投资155.23亿元。

全力以赴抓项目，自我赶超促发展。酒泉项目建设的优异成绩振奋人心，广阔前景催人奋进。展望未来，酒泉的全面转型跨越之路必将越走越宽广，省第十二次党代会的各项战略部署，必将在酒泉全面转型的火热实践中，变为日新月异的现实。