一、基本情况
甘肃张掖工业园区(原名称:张掖工业园区)是经2004年全国开发区清理审核后,甘肃省政府于2006年3月批复为省级开发区,并更名为甘肃张掖工业园区。园区位于张掖市甘州区,总规划面积51平方公里,由东北郊科技产业区、高载能工业区和兔儿坝电力生化工业区组成,形成了“一园三区”的总体发展格局。园区所在地为“丝绸之路”重镇,有“塞上锁钥”之称,是欧亚大陆桥的重要通道,张掖市的政治、经济和文化中心,位于甘肃省西北部,河西走廊中段,东经97°20′至102°12′,北纬37°28′至39°57′,东靠武威、金昌,西至嘉峪关、酒泉,南与青海省接壤,北和内蒙古毗邻。海拔1200-5565米,年平均气温4.1℃,年平均降水量351毫米,无霜期78-140天,区内河流众多,日照充足,土质肥沃,灌溉条件好,是全国商品粮、蔬菜瓜果生产基地之一。属温带大陆性气候,光热资源充足,气候宜人,自然条件优越。境内交通便利,兰新铁路和312、227国道横贯全境,连霍GZ45线、省道213线与城区二环路相互交汇,中等城市道路框架基本形成。邮电通讯方便快捷,西、兰、乌光缆贯通全境。已初步形成 “两纵六横”路网框架,绿化覆盖率达35%,新兴城区的雏形已初步形成。
二、发展状况与产业重点
截至2005年底,园区内企业总数达436户,规模以上工业企业达27户,各类企业完成产值14.2亿元,其中完成工业产值5.9亿元,完成增加值4.3亿元,其中完成工业增加值2.2亿元。实现营销收入12.25亿元,实现利润7125万元,完成税金4343万元,占甘州区的29.6%。区内企业从业人员达13180人。
园区已培育出中种、有色金属公司等4户销售收入上亿元和华瑞、天业节水等5户销售收入上5000万元的骨干企业;培育出华辰建材市场、金张掖汽车交易市场2户交易额上亿元的大型专业市场。“甘绿”脱水菜、“昆仑雪”淀粉、正大种子等产品已成为甘肃省知名品牌。初步形成了轻工食品、有色冶炼、化工建材、种子加工等产业群体。特别是正大、甘绿、昆仑公司等21户农产品加工企业的建成投产,大大增强了本地农产品的加工增值能力,园区已成为区域经济发展的“增长极”和“动力源”,成为张掖市、区招商引资的窗口、产业发展的平台和工业强市的重要载体。
三、管理服务
甘肃张掖工业园区区位优势明显、投资环境优越、办事机构健全、运行机制灵活、服务优质高效。在日常运作中张掖市、区政府授予园区管委会县级综合管理权和地级项目审批权,授予了园区开发建设的十项权利和十项职能,并依据管委会职能和权限,设立了项目引进部、土地规划建设部、财政分局、党政办公室、农村工作部等8个科级建制的职能机构,全面负责园区的开发建设管理工作。在工作中,园区提出的发展思路是以科学发展观统领“一园三区”开发建设经营全局,坚持国家对开发区“以发展工业、利用外资、出口创汇为主,致力于发展高新技术产业和高附加值服务业,促进开发区向多功能和综合性产业区转变”的发展方针和要求,以科技产业为龙头,以资源和能源转化为依托,以盘活土地资产为手段,搭建融资平台,适度举债经营,市场化运作;以优惠政策为导向,扩大招商引资,狠抓项目建设;高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效率管理,高水平经营;在挑战中捕捉机遇,在创新中破解难题,整体推进“一园三区”提速发展。真正把园区办成发展现代制造业的集中区、吸引外资(区外)的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区,力争建成全省一流开发区。在项目引进中本着“亲商、安商、扶商、富商”的原则,树立“人人都是投资环境”的意识,以营造优良的投资发展环境、和谐的社会环境和优美的生态环境为目标,认真落实国家西部大开发、省、市、区进一步扩大开放、鼓励投资的各项优惠政策,积极搭建有利于招商引资和项目建设的服务平台,努力树立规范行政、热情服务的全新形象,大力简化工作程序,全面推行了“少环节、快节奏、高效率、低成本”的办事原则和“一个窗口对外,一枚印章生效,一支笔签字决策、一条龙服务”为主要内容的“四个一”运行机制。健全、完善和落实了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、项目跟踪负责制和政务公开公示制等各项规章制度和服务承诺制度。全面推行了“阳光政务” 和“诚信工程”,增强了工作的透明度,提高了依法行政、依法办事的水平,为投资客商营造了良好的投资发展环境。
为进一步扩大开放,积极承接产业转移,优化区域资源配置,促进工业园区产业集聚,日前,甘肃省张掖市出台了《工业园区建设优惠政策》。
这些优惠政策包括:对在张掖市国家级经济技术开发区、省级工业园区引进建设的重点产业项目,给予土地出让、税收优惠和贷款贴息扶持,市、县(区)政府财政为开发区和工业园区基础设施建设安排专项资金;鼓励市外政府、工业园区、企业集团、投融资机构等,在当地开发区和工业园区根据功能定位和产业布局,划定相对独立区域,设立“园中园”,由投资者自主开发建设;以及工业园区土地供应、项目税收、环保、收费、人才引进和智力支持、金融支持、行政服务、产品使用支持政策等。
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